第81章 【田改之难】
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嬴扶苏只是看到了这麦仁饭，于是便将自己心里的想法随口说了出来。
扶苏自己倒是知道这是能够改变整个口粮结构的事情，但其实也没怎么当回事。
并没有将这个事情，当做什么大事来看待。
只是觉得面条馒头肯定要比小米饭好吃，口感不能同日而语。
一开始，小米饭和麦仁饭，吃着还行。
这么多天以来，早已经味同嚼蜡。
嬴扶苏心里早就在暗中腹诽：小太爷想吃面条……什么刀削面、臊子面、油泼拉条子、菠菜面……想吃……嘤嘤嘤……这落后的古代人……
但关于种植冬小麦的事情，听到冯劫耳朵里，却如同晴天霹雳！
冯劫监察百官，辅助左右丞相处理国政，自然是懂的。
土地和农事，才是一个国家最根本的东西！
秦灭六国之后，书同文、车同轨这样统一度量衡的政策，推行得很是顺利，并没有遇到多少阻碍。
但由于缺少基层官吏，导致皇权下不了乡，只能管理到郡县。
这改制最重要的，也是其中最难的，土地改制，却总是困难重重。
原本六国的土地，大都归士大夫后裔的世族国民所有，寻常庶民很难有耕种的良田。
而六国有很多地方，甚至还在沿用几百年前的井田制。
对土地的利用率低下不说，还涉及六国众多老世族的核心利益。
这里说的老世族，不光是那些贵族大臣。
还包括了原本六国的世族封地和村子。
你敢将我们村国民的田，分给那些奴隶和贱民，我们一个村就敢跟秦人血战到底。
而那些庶民，自己没有田，又只能依附于老世族村子。
帮世族种田，换取少量口粮。
类似于长工，但其实比奴隶还不如。
西周以来数百年，都是这样。
秦国能十几年之内灭六国社稷，却对这些六国旧民的村子也没什么办法。
如果只是一个村子，可以轻易灭了。
可总不能把天下的村子，全都一次杀完了吧？
只能徐徐图之。
当年商鞅变法的时候，一开始也不敢轻易去动田制的改革。
实际上卫鞅入秦，最先提出来的就是农恳变法。
但是整个变法前九年，都没有动过田制。
直到变法的第七年商鞅率领秦军，围攻魏国都城安邑，打败魏国，携战胜之威，力压秦国老世族。
变法第九年，将秦国国都迁到咸阳，彻底将老世族削弱。这才‘为田开阡陌’，开始了第二期变法。
初开阡陌的时候，也曾遭到过秦国老世族的拼死阻挠。
又过了好几年，才有所小成。
商鞅变法，废井田，开阡陌，让秦国的国力大大提升，对土地的利用率也更大。
使得秦人年有余粮，能够强于六国。
那时的秦国，供养百万大军和数百万运粮民夫，碾压六国，也是可以的。
可是现在统一六国之后，却反而被六国这些混乱的田制所拖累。
细细算起来，燕赵齐三国之地，征收上来的那些粮草，刨去郡县开销，连供养北方三十万大军都很吃力。
尤其是那个燕国，几百年来死守周礼，还引以为傲。
田制改革甚至爆发了多起械斗冲突。
北方修建长城的很多徭役，甚至得自己带粮食，或者家人给送粮，才能养活。
而巴、蜀、黔中这样已经彻底变法好几十年的秦国地，却能够同时供养五十万南征大军和修建灵渠、驰道的几十万刑徒、徭役。甚至还分出来一部分，供养了修建丽山园和阿房宫的七十几万刑徒。
其中区别，可见一斑。
不过……
始皇帝陛下下令南征百越，征发五十万大军。又征发刑徒、徭役修建灵渠。几年下来，用光了整个巴蜀的粮仓。
北征匈奴，将整个旧齐国地，乃至燕赵的粮食，也耗费一空。
每每下方官员上报求粮，都是朝廷最头疼的事情。
国府粮仓，近十几年来，都是捉襟见肘的。
不过秦国尽管捉襟见肘，但还是一直死守赋税底线。
尽管这么多年征战，却也没有提高过赋税。
商鞅变法提出，秦法的信，是最基本的东西。
朝令夕改，是法治之大忌！
田租十率一，定下来，便极少去改变。
秦法按照每年的收成数量，抽取十分之一作为赋税。
比如一亩地，这一年产粟米15石，田租就是1.5石。
这个租率，是不变的。
另外，会在所有田地中，选取大约十分之一的良田，作为租田。
租田为黔首共同负担耕种，收成全部归国有。
这就是秦法中所有的赋税。
如果国府再需要粮食，向民间再征收。
则是以买，或者借的方式，来向民间收取。
买粮好理解，而如果是借。
那来年丰年，要少收田租以还民，或从租田收成中，拨粮还民。
如果因为连年征战，国府实在还不了的，会按照耕作立功来拜爵偿还。
但这仅限于彻底完成变法的旧秦国地。
原本六国的属地，很多连田制都还没改，税收大多按照六国旧时方案收取。
税收少，还屁事多。
冯劫深深清楚，这十几年，秦国虽然一统天下。
但总体还是靠着旧秦地的老底子在撑着。
产粮就那么多，早已经是有些入不敷出。
若是长公子所说的冬小麦的脱壳真能大批普及民间，那么秦人的口粮完全可以换成小麦。
若粟米每亩能收15石，冬小麦就能收到20石到22石左右。
当然，巴蜀黔中的水土，是能产粮15石的。太原郡气候干旱，即便是最耐旱的粟却也只能产粮10-12石。而冬小麦的收成，也可以在15-18石以上。
如果将粟换成小麦，粮食要增产近三成。
那么粮食问题，便能够极大的得到缓解。
这可是利国利民的大事！
想到这里，冯劫深知事关重大，竟站起身，在室内来回踱步，思考起来。
但思前想后，还是觉得风险极大。
万一出了什么意外，这可是要饿殍千里的大事。
“长公子，此事太过于重大，老夫思前想后，也难定夺。”
嬴扶苏道：“能不能先在租田里，先尝试？如果可行，来年再推行普及？”
冯劫考虑很久之后，点了点头：“如此甚好，但租田还要兼顾军粮和国府粮库，也不能全部一下都换成冬麦。换三成到一半，比较稳妥。”
嬴扶苏立刻笑着同意：“好好好，这事就交给冯公负责了。上郡那边，我让上将军蒙恬和冯职派人跟你沟通。冯职是冯氏族人，你们比较熟悉。我就不管啦。”
说着，蹦蹦跳跳地出了门。
将目瞪口呆的冯劫，留在了房内。
冯劫愣了半晌，差点气炸了肺。
什……什么就交给老夫了？老夫是御史大夫，又不是太原郡守！
况且，什么……什么你就不管了？
扔给老夫一堆政务，也就罢了，这还把农垦之事，也扔给了老夫？
有这样当甩手掌柜的吗？
最……最关键的是……
始皇帝车队，那么多百官。
你也不派几个协助老夫！！
薅羊毛也不能逮着一只往死里薅啊！
简直欺人太甚！
羊？
想起案上的烤羊和羊汤。
冯劫虽然气愤，但还是没吃饱。
无奈之下，一边腹诽，一边坐到案后。
本想抓起羊腿再啃。
可想其那公子扶苏憋笑的样子，冯劫狠狠抓起一旁的小刀。
又狠狠片下一大片羊肉，塞入口中。
可接下来，冯劫表情一窒。
他又连忙喝了一口羊汤。
凉……凉了……
不香了……
嬴扶苏只是看到了这麦仁饭，于是便将自己心里的想法随口说了出来。
扶苏自己倒是知道这是能够改变整个口粮结构的事情，但其实也没怎么当回事。
并没有将这个事情，当做什么大事来看待。
只是觉得面条馒头肯定要比小米饭好吃，口感不能同日而语。
一开始，小米饭和麦仁饭，吃着还行。
这么多天以来，早已经味同嚼蜡。
嬴扶苏心里早就在暗中腹诽：小太爷想吃面条……什么刀削面、臊子面、油泼拉条子、菠菜面……想吃……嘤嘤嘤……这落后的古代人……
但关于种植冬小麦的事情，听到冯劫耳朵里，却如同晴天霹雳！
冯劫监察百官，辅助左右丞相处理国政，自然是懂的。
土地和农事，才是一个国家最根本的东西！
秦灭六国之后，书同文、车同轨这样统一度量衡的政策，推行得很是顺利，并没有遇到多少阻碍。
但由于缺少基层官吏，导致皇权下不了乡，只能管理到郡县。
这改制最重要的，也是其中最难的，土地改制，却总是困难重重。
原本六国的土地，大都归士大夫后裔的世族国民所有，寻常庶民很难有耕种的良田。
而六国有很多地方，甚至还在沿用几百年前的井田制。
对土地的利用率低下不说，还涉及六国众多老世族的核心利益。
这里说的老世族，不光是那些贵族大臣。
还包括了原本六国的世族封地和村子。
你敢将我们村国民的田，分给那些奴隶和贱民，我们一个村就敢跟秦人血战到底。
而那些庶民，自己没有田，又只能依附于老世族村子。
帮世族种田，换取少量口粮。
类似于长工，但其实比奴隶还不如。
西周以来数百年，都是这样。
秦国能十几年之内灭六国社稷，却对这些六国旧民的村子也没什么办法。
如果只是一个村子，可以轻易灭了。
可总不能把天下的村子，全都一次杀完了吧？
只能徐徐图之。
当年商鞅变法的时候，一开始也不敢轻易去动田制的改革。
实际上卫鞅入秦，最先提出来的就是农恳变法。
但是整个变法前九年，都没有动过田制。
直到变法的第七年商鞅率领秦军，围攻魏国都城安邑，打败魏国，携战胜之威，力压秦国老世族。
变法第九年，将秦国国都迁到咸阳，彻底将老世族削弱。这才‘为田开阡陌’，开始了第二期变法。
初开阡陌的时候，也曾遭到过秦国老世族的拼死阻挠。
又过了好几年，才有所小成。
商鞅变法，废井田，开阡陌，让秦国的国力大大提升，对土地的利用率也更大。
使得秦人年有余粮，能够强于六国。
那时的秦国，供养百万大军和数百万运粮民夫，碾压六国，也是可以的。
可是现在统一六国之后，却反而被六国这些混乱的田制所拖累。
细细算起来，燕赵齐三国之地，征收上来的那些粮草，刨去郡县开销，连供养北方三十万大军都很吃力。
尤其是那个燕国，几百年来死守周礼，还引以为傲。
田制改革甚至爆发了多起械斗冲突。
北方修建长城的很多徭役，甚至得自己带粮食，或者家人给送粮，才能养活。
而巴、蜀、黔中这样已经彻底变法好几十年的秦国地，却能够同时供养五十万南征大军和修建灵渠、驰道的几十万刑徒、徭役。甚至还分出来一部分，供养了修建丽山园和阿房宫的七十几万刑徒。
其中区别，可见一斑。
不过……
始皇帝陛下下令南征百越，征发五十万大军。又征发刑徒、徭役修建灵渠。几年下来，用光了整个巴蜀的粮仓。
北征匈奴，将整个旧齐国地，乃至燕赵的粮食，也耗费一空。
每每下方官员上报求粮，都是朝廷最头疼的事情。
国府粮仓，近十几年来，都是捉襟见肘的。
不过秦国尽管捉襟见肘，但还是一直死守赋税底线。
尽管这么多年征战，却也没有提高过赋税。
商鞅变法提出，秦法的信，是最基本的东西。
朝令夕改，是法治之大忌！
田租十率一，定下来，便极少去改变。
秦法按照每年的收成数量，抽取十分之一作为赋税。
比如一亩地，这一年产粟米15石，田租就是1.5石。
这个租率，是不变的。
另外，会在所有田地中，选取大约十分之一的良田，作为租田。
租田为黔首共同负担耕种，收成全部归国有。
这就是秦法中所有的赋税。
如果国府再需要粮食，向民间再征收。
则是以买，或者借的方式，来向民间收取。
买粮好理解，而如果是借。
那来年丰年，要少收田租以还民，或从租田收成中，拨粮还民。
如果因为连年征战，国府实在还不了的，会按照耕作立功来拜爵偿还。
但这仅限于彻底完成变法的旧秦国地。
原本六国的属地，很多连田制都还没改，税收大多按照六国旧时方案收取。
税收少，还屁事多。
冯劫深深清楚，这十几年，秦国虽然一统天下。
但总体还是靠着旧秦地的老底子在撑着。
产粮就那么多，早已经是有些入不敷出。
若是长公子所说的冬小麦的脱壳真能大批普及民间，那么秦人的口粮完全可以换成小麦。
若粟米每亩能收15石，冬小麦就能收到20石到22石左右。
当然，巴蜀黔中的水土，是能产粮15石的。太原郡气候干旱，即便是最耐旱的粟却也只能产粮10-12石。而冬小麦的收成，也可以在15-18石以上。
如果将粟换成小麦，粮食要增产近三成。
那么粮食问题，便能够极大的得到缓解。
这可是利国利民的大事！
想到这里，冯劫深知事关重大，竟站起身，在室内来回踱步，思考起来。
但思前想后，还是觉得风险极大。
万一出了什么意外，这可是要饿殍千里的大事。
“长公子，此事太过于重大，老夫思前想后，也难定夺。”
嬴扶苏道：“能不能先在租田里，先尝试？如果可行，来年再推行普及？”
冯劫考虑很久之后，点了点头：“如此甚好，但租田还要兼顾军粮和国府粮库，也不能全部一下都换成冬麦。换三成到一半，比较稳妥。”
嬴扶苏立刻笑着同意：“好好好，这事就交给冯公负责了。上郡那边，我让上将军蒙恬和冯职派人跟你沟通。冯职是冯氏族人，你们比较熟悉。我就不管啦。”
说着，蹦蹦跳跳地出了门。
将目瞪口呆的冯劫，留在了房内。
冯劫愣了半晌，差点气炸了肺。
什……什么就交给老夫了？老夫是御史大夫，又不是太原郡守！
况且，什么……什么你就不管了？
扔给老夫一堆政务，也就罢了，这还把农垦之事，也扔给了老夫？
有这样当甩手掌柜的吗？
最……最关键的是……
始皇帝车队，那么多百官。
你也不派几个协助老夫！！
薅羊毛也不能逮着一只往死里薅啊！
简直欺人太甚！
羊？
想起案上的烤羊和羊汤。
冯劫虽然气愤，但还是没吃饱。
无奈之下，一边腹诽，一边坐到案后。
本想抓起羊腿再啃。
可想其那公子扶苏憋笑的样子，冯劫狠狠抓起一旁的小刀。
又狠狠片下一大片羊肉，塞入口中。
可接下来，冯劫表情一窒。
他又连忙喝了一口羊汤。
凉……凉了……
不香了……