第399章 二次立国
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1263年，2月20日，清明，金口市，莱阳钢管厂。
莱阳钢管厂是武备组的陈文等人牵头、挂靠在工业部下面的一个乙类项目，厂址位于五龙河上游、临近莱阳县的地方。实际上当地原本就是莱阳的辖境，不久前才划拨到金口市，所以建厂时起名随了莱阳。之所以选择这块地皮，是因为当地的五龙河段水力充沛，临近有一个小煤矿，能够为工厂提供充沛的动力，同时附近还有两个小村子，可以为工厂提供农副产品，正适合用来开厂。
该厂的主要业务，自然是生产钢管了……钢管作为一种比强度高的结构件，在工业中应用范围很广，比如海翼帆的钢骨、炮车的辐条、蒸汽机用的管道等等，当然，最广为人知的，还是作为火枪的枪管。之前大战的时候，位于金口堡的第二机械厂扩充火枪产能，临时从其他部门借调了不少劳工。战后产能缩减，这些劳工本来是要回归原就职处的，但是陈文觉得这些好不容易培养出来的熟练劳工就这么放回去太浪费，于是就申请了一个乙类项目，建了这个钢管厂，把这些劳工集中了起来，专职生产钢管。
初期，莱阳钢管厂的规划产能是月产3吨钢管，如果全部用来生产枪管的话，足可制造一千根以上，当然，战后休养生息，产能更多地用于供应基础工业，产不了那么多枪。
目前，钢管厂已经搬迁完毕，开始投产了。如果是平日，车间外的水车会吱嘎嘎地转，通过天轴带动车间内的机床不断工作，加工出一根根的钢管。但今日清明放假，车间内只有少数技工在检修机器，安静清闲了不少。
“唔……很好，磨刀不误砍柴工嘛。”
厂长陈文视察了一圈检修进程，感觉比较满意，表扬了一下负责管理生产的车间主任、资深劳工黄开诚，便离开了车间，紧接着骑马往下游大铁厂的方向去了。
现在钢管厂的生产方式还是延续几年前的模式，由小规模流水线进行手工打造，不得不说是一种遗憾。所以，最近陈文一直在与工业部的同事合作，试图设计一种能批量制造钢管的辊压机，现在已经有些眉目了。只不过，这样的机械需要的功率也不小，而庞大的水轮机组的建设费用显然不是这么个小厂所能承担的。所幸，蒸汽机的实用化让他看到了一线曙光，虽然要烧煤，但初期建设费用可比水力设施要低多了。只是当前已投入试运行的新星-150的功率仍嫌小了些，满足不了需求，所以他这阵子总是往大铁厂跑，追踪功率更高的新星-180的开发进度。
得益于煤铁来源的进一步扩充，五龙河大铁厂已经进行了一次扩产，产能提升到了最初的三倍还多。新上的钢铁设备规模更大，需要二十四小时连续运行，如今假日也不停歇，一如既往地轰鸣着。
陈文在外面停马场拴好马，然后轻车熟路地进了厂区办公室内。他本以为这钟点人要么休息了，要么都该在车间里主持工作，没想到进去之后却惊讶地发现里面居然挤得满当当的，而且还在围着桌子激烈地讨论着。
陈文关上门，惊讶地问道：“哥几位，怎么了啊这是？出什么事了？”
万浩然抬起头来，看到他，抖了抖手中一份内参，神情复杂地说道：“出大事了，后方又闹起来了。”
陈文走进来取了个杯子，笑道：“最近大事可不少啊，又是金融改革又是州改郡的，还能有什么事更大的？等等……不是哪里又打起来了吧？”
周边几人接连摇头叹气了起来，万浩然苦笑道：“不是，真打仗的话那倒没什么，你看看吧，孔嘉谊搞了个《二次立国法案》出来，可真是大新闻啊。”
“啥，二次立国？”陈文疑惑地接过内参，草草看了一遍，然后又细细看了一遍，最后惊讶地叫出来：“确定全体大会地位，设立纲领，直掌军权……管委会和东海商社分离，独立央行……这是立国还是要分家啊？”
……
前阵子的诸多大事，最后都是雷声大雨点小，渐渐被史若云化解过去了。然而孔嘉谊在潜伏了许久之后拍出的一系列提案，也就是《二次立国法案》，则真正引爆了东海商社的政治生态。
在提案中，他倡导将东海国的权力重心从管委会重新转移到二百股东组成的全体大会上来，并且正式确定政治纲领，将管委会、军委会、东海商社等机构正规化平行化，设立直管的央行等等。换言之，也就是将过去的草台班子彻底改变成真正的国家。
这个提案非常“政治正确”，但对于史若云这个首席管委来说却极为不利。毕竟在此之前，她可以说是全体大会推选出的“国家元首”，而在此之后，就只是大会下辖诸多权力机关的其中一个的掌舵人了而已。这让她非常不舒服，前不久，她与孔嘉谊等财政口的人联络进行金融改革的时候，还以为拉到了一帮重量级盟友。结果金改还没开始，这盟友就轰然背刺，搞了个大新闻，这感觉可真是糟透了。因此，昨日清明节，她匆匆做过财年总结，就去寻找孔嘉谊这个罪魁祸首兴师问罪了。
2月21日，清明第2日，东海郡，即墨县。
“老孔，不是我说，你这是立国还是分家啊？”
史若云找到孔嘉谊的时候，他正在和周兴一起在即墨县东北的一处小湖钓鱼，两人一副云淡风轻的样子，看得她气不打一处来，平日的优雅也不顾了，直接气势汹汹地上前兴师问罪起来。
“嘘！”周兴怒目做了一个噤声的手势，“都把我的鱼吓跑了！”
孔嘉谊反而哈哈一笑，用力抽起钓竿，把一条一尺半长的草鱼提了起来：“周老师，这次是我先拔头筹了！”
说完，他把鱼取下，装到桶里，洗洗手朝河岸后方走去，一边走还一边对史若云问道：“首席，看你的样子，难道是觉得我的方案哪里有什么问题吗？没关系，尽管提，有了问题才好改嘛！”
史若云一时语塞，过了一会儿才喘过气来，说道：“不是，老孔，你这胃口也太大了吧？你这么七拆八拆的，以后历史书上不得把这个事件叫‘东海解体’？你干脆也学王泊棠去取个字吧，就叫‘利钦’好了！”
孔嘉谊看了看她，突然脱口而出三个词：“团结、正义、繁荣。”
史若云一愣，没反应过来：“你说什么？”
孔嘉谊的微笑中带上了一丝嘲讽：“怎么，首席，你自己说过的话自己都忘了？这可是当初改制大会上你自己的发言啊。团结阶段万众一心，正义阶段改制开放，繁荣阶段隐于幕后……当初你给我们描绘的这幅蓝图，我们可都深深记在心里呢。但怎么反而你自己却当垃圾扔掉了，难道真是权力改变人心吗？”
1255年，全体大会第一次正式建制，史若云上台豪情万丈地提出了“三阶段”的发展理念，为股东们描绘了一片光辉前景，也为她赢得了大家的认可和商务部长的职位。不过一眨眼八年过去了，风轻云淡。
史若云这才回想起自己当年的豪言壮语来，脸不禁有些红了，支支吾吾地说道：“……不，不能一概而论，这，这……不是还没到那个时候吗？”
“这届不是时候，要等下届，下下届？”孔嘉谊言语中有了些怒气，“首席，你自己想想，如果你不是首席，那么你真的会反对这个计划吗？说不定你自己都会提一个差不多的出来吧！”
史若云叹了一口气，说道：“但是现在还不是我们稳坐钓鱼台的时候，外面依然有强敌虎视，内部也不能说发展得多好，正需要集中力量办大事啊，你要是这么一分权……”
孔嘉谊摇摇头：“当然要集中力量，所以不就该以大会为权力核心么？而且下面分成诸多机构又不是说就要各自享受去了，本来就没多大纠葛，分开之后不正能更好地各自发展了么？都发展好了，才有更多的力量可用啊！我可以保证，改制之后，输送给管委会用于行政工作的资源，不会低于以往，甚至可以说，以后增长得会更快。”
史若云听了这话，感觉他似乎是有让步的意思，于是问道：“这个，怎么保证？就说你把乙类项目都独立出去的提案吧，原先工商业的利润都是可计入财政收入的，这下子全没了，产生的缺口怎么补？兵不募了，路不修了？”
孔嘉谊开始算了起来：“首先，企业拆分后，过去的一部分行政支出也由企业承担了；其次，税务部不是要开征增值税吗？这个我也是支持的。我看，就可以从自有企业开始征起，这样，企业部分的收入就有相当一部分转化为税收了；最后，如果实在不足，企业利润上交到商社后，也可以向管委会输送一部分。这个输送部分，既可以走特别税的形式，也可以走国债的形式。总之，拆分只是让账目更清晰，只要操作得当，管委会获得的财政收入，是不会低于以往的。”
史若云点点头，感觉总算是有些欣慰了，但还是不太好受，又继续说道：“那么企业独立运营，又不能真独立，总得让股东去看着。可这看着看着不就成自己了的么？”
孔嘉谊叹了口气，说道：“可现在这个问题就不存在了吗？长远以往必然如此吧。所以，我才提案要强化全体大会的核心地位，只有定下纲领、形成共识，让每一个股东认识到全体的利益符合自己的长远利益，让大会这个总体去制约个体，才能对这种行为产生制约。不过也未必能真正长远，所以我当初还想过要不要干脆真分家算了，把股份分配到人，再搞一套交叉持股体系相互制约，但被季国风反对，所以没提出来。”
史若云有些意外，没想到季国风居然会反对此事，要知道，如果真的分家的话，他能分到的份额可不会小啊。“哈，真没想到，老季还真是高风亮节。”
孔嘉谊笑了一下：“是啊，不过也可能是嫌少呢？不说这事了。总之，首席，我们的事业现在已经到了关键的转折点了，正如你当初所说的，之前的体制已经越来越不适应现在和将来的规模了，必须要进行改革了。而且，你不是在州改郡、设分管会吗？这样大规模扩张管委会的职权，难道不担心有朝一日，整个官僚系统产生自己的意志，反而势大不能制吗？有了与管委会分支平行的机构相互制衡，实际上并非对管委会的限制，反倒是能放心让它扩大的保证。手里握着紧箍咒，我们才能安心啊！
想想吧，若干年后，人们回头看这次改革的时候，真的会在意它是谁提出的吗？只会记得这是在你的任期内进行的啊！对了，说起任期，我觉得当前我们的三年制是不是太短了点，是不是延长一年更有利于政策的延续性呢？”
史若云听了，先是一惊，后是一喜，这就是利益交换环节了。如果每届延长到四年，那么她干满两届的话，就多了两年任期，相当于又连任了一大半届，这个权益可不小。她想了想，又说道：“当然，改革是好的，具体可以谈的嘛……”
1263年，2月20日，清明，金口市，莱阳钢管厂。
莱阳钢管厂是武备组的陈文等人牵头、挂靠在工业部下面的一个乙类项目，厂址位于五龙河上游、临近莱阳县的地方。实际上当地原本就是莱阳的辖境，不久前才划拨到金口市，所以建厂时起名随了莱阳。之所以选择这块地皮，是因为当地的五龙河段水力充沛，临近有一个小煤矿，能够为工厂提供充沛的动力，同时附近还有两个小村子，可以为工厂提供农副产品，正适合用来开厂。
该厂的主要业务，自然是生产钢管了……钢管作为一种比强度高的结构件，在工业中应用范围很广，比如海翼帆的钢骨、炮车的辐条、蒸汽机用的管道等等，当然，最广为人知的，还是作为火枪的枪管。之前大战的时候，位于金口堡的第二机械厂扩充火枪产能，临时从其他部门借调了不少劳工。战后产能缩减，这些劳工本来是要回归原就职处的，但是陈文觉得这些好不容易培养出来的熟练劳工就这么放回去太浪费，于是就申请了一个乙类项目，建了这个钢管厂，把这些劳工集中了起来，专职生产钢管。
初期，莱阳钢管厂的规划产能是月产3吨钢管，如果全部用来生产枪管的话，足可制造一千根以上，当然，战后休养生息，产能更多地用于供应基础工业，产不了那么多枪。
目前，钢管厂已经搬迁完毕，开始投产了。如果是平日，车间外的水车会吱嘎嘎地转，通过天轴带动车间内的机床不断工作，加工出一根根的钢管。但今日清明放假，车间内只有少数技工在检修机器，安静清闲了不少。
“唔……很好，磨刀不误砍柴工嘛。”
厂长陈文视察了一圈检修进程，感觉比较满意，表扬了一下负责管理生产的车间主任、资深劳工黄开诚，便离开了车间，紧接着骑马往下游大铁厂的方向去了。
现在钢管厂的生产方式还是延续几年前的模式，由小规模流水线进行手工打造，不得不说是一种遗憾。所以，最近陈文一直在与工业部的同事合作，试图设计一种能批量制造钢管的辊压机，现在已经有些眉目了。只不过，这样的机械需要的功率也不小，而庞大的水轮机组的建设费用显然不是这么个小厂所能承担的。所幸，蒸汽机的实用化让他看到了一线曙光，虽然要烧煤，但初期建设费用可比水力设施要低多了。只是当前已投入试运行的新星-150的功率仍嫌小了些，满足不了需求，所以他这阵子总是往大铁厂跑，追踪功率更高的新星-180的开发进度。
得益于煤铁来源的进一步扩充，五龙河大铁厂已经进行了一次扩产，产能提升到了最初的三倍还多。新上的钢铁设备规模更大，需要二十四小时连续运行，如今假日也不停歇，一如既往地轰鸣着。
陈文在外面停马场拴好马，然后轻车熟路地进了厂区办公室内。他本以为这钟点人要么休息了，要么都该在车间里主持工作，没想到进去之后却惊讶地发现里面居然挤得满当当的，而且还在围着桌子激烈地讨论着。
陈文关上门，惊讶地问道：“哥几位，怎么了啊这是？出什么事了？”
万浩然抬起头来，看到他，抖了抖手中一份内参，神情复杂地说道：“出大事了，后方又闹起来了。”
陈文走进来取了个杯子，笑道：“最近大事可不少啊，又是金融改革又是州改郡的，还能有什么事更大的？等等……不是哪里又打起来了吧？”
周边几人接连摇头叹气了起来，万浩然苦笑道：“不是，真打仗的话那倒没什么，你看看吧，孔嘉谊搞了个《二次立国法案》出来，可真是大新闻啊。”
“啥，二次立国？”陈文疑惑地接过内参，草草看了一遍，然后又细细看了一遍，最后惊讶地叫出来：“确定全体大会地位，设立纲领，直掌军权……管委会和东海商社分离，独立央行……这是立国还是要分家啊？”
……
前阵子的诸多大事，最后都是雷声大雨点小，渐渐被史若云化解过去了。然而孔嘉谊在潜伏了许久之后拍出的一系列提案，也就是《二次立国法案》，则真正引爆了东海商社的政治生态。
在提案中，他倡导将东海国的权力重心从管委会重新转移到二百股东组成的全体大会上来，并且正式确定政治纲领，将管委会、军委会、东海商社等机构正规化平行化，设立直管的央行等等。换言之，也就是将过去的草台班子彻底改变成真正的国家。
这个提案非常“政治正确”，但对于史若云这个首席管委来说却极为不利。毕竟在此之前，她可以说是全体大会推选出的“国家元首”，而在此之后，就只是大会下辖诸多权力机关的其中一个的掌舵人了而已。这让她非常不舒服，前不久，她与孔嘉谊等财政口的人联络进行金融改革的时候，还以为拉到了一帮重量级盟友。结果金改还没开始，这盟友就轰然背刺，搞了个大新闻，这感觉可真是糟透了。因此，昨日清明节，她匆匆做过财年总结，就去寻找孔嘉谊这个罪魁祸首兴师问罪了。
2月21日，清明第2日，东海郡，即墨县。
“老孔，不是我说，你这是立国还是分家啊？”
史若云找到孔嘉谊的时候，他正在和周兴一起在即墨县东北的一处小湖钓鱼，两人一副云淡风轻的样子，看得她气不打一处来，平日的优雅也不顾了，直接气势汹汹地上前兴师问罪起来。
“嘘！”周兴怒目做了一个噤声的手势，“都把我的鱼吓跑了！”
孔嘉谊反而哈哈一笑，用力抽起钓竿，把一条一尺半长的草鱼提了起来：“周老师，这次是我先拔头筹了！”
说完，他把鱼取下，装到桶里，洗洗手朝河岸后方走去，一边走还一边对史若云问道：“首席，看你的样子，难道是觉得我的方案哪里有什么问题吗？没关系，尽管提，有了问题才好改嘛！”
史若云一时语塞，过了一会儿才喘过气来，说道：“不是，老孔，你这胃口也太大了吧？你这么七拆八拆的，以后历史书上不得把这个事件叫‘东海解体’？你干脆也学王泊棠去取个字吧，就叫‘利钦’好了！”
孔嘉谊看了看她，突然脱口而出三个词：“团结、正义、繁荣。”
史若云一愣，没反应过来：“你说什么？”
孔嘉谊的微笑中带上了一丝嘲讽：“怎么，首席，你自己说过的话自己都忘了？这可是当初改制大会上你自己的发言啊。团结阶段万众一心，正义阶段改制开放，繁荣阶段隐于幕后……当初你给我们描绘的这幅蓝图，我们可都深深记在心里呢。但怎么反而你自己却当垃圾扔掉了，难道真是权力改变人心吗？”
1255年，全体大会第一次正式建制，史若云上台豪情万丈地提出了“三阶段”的发展理念，为股东们描绘了一片光辉前景，也为她赢得了大家的认可和商务部长的职位。不过一眨眼八年过去了，风轻云淡。
史若云这才回想起自己当年的豪言壮语来，脸不禁有些红了，支支吾吾地说道：“……不，不能一概而论，这，这……不是还没到那个时候吗？”
“这届不是时候，要等下届，下下届？”孔嘉谊言语中有了些怒气，“首席，你自己想想，如果你不是首席，那么你真的会反对这个计划吗？说不定你自己都会提一个差不多的出来吧！”
史若云叹了一口气，说道：“但是现在还不是我们稳坐钓鱼台的时候，外面依然有强敌虎视，内部也不能说发展得多好，正需要集中力量办大事啊，你要是这么一分权……”
孔嘉谊摇摇头：“当然要集中力量，所以不就该以大会为权力核心么？而且下面分成诸多机构又不是说就要各自享受去了，本来就没多大纠葛，分开之后不正能更好地各自发展了么？都发展好了，才有更多的力量可用啊！我可以保证，改制之后，输送给管委会用于行政工作的资源，不会低于以往，甚至可以说，以后增长得会更快。”
史若云听了这话，感觉他似乎是有让步的意思，于是问道：“这个，怎么保证？就说你把乙类项目都独立出去的提案吧，原先工商业的利润都是可计入财政收入的，这下子全没了，产生的缺口怎么补？兵不募了，路不修了？”
孔嘉谊开始算了起来：“首先，企业拆分后，过去的一部分行政支出也由企业承担了；其次，税务部不是要开征增值税吗？这个我也是支持的。我看，就可以从自有企业开始征起，这样，企业部分的收入就有相当一部分转化为税收了；最后，如果实在不足，企业利润上交到商社后，也可以向管委会输送一部分。这个输送部分，既可以走特别税的形式，也可以走国债的形式。总之，拆分只是让账目更清晰，只要操作得当，管委会获得的财政收入，是不会低于以往的。”
史若云点点头，感觉总算是有些欣慰了，但还是不太好受，又继续说道：“那么企业独立运营，又不能真独立，总得让股东去看着。可这看着看着不就成自己了的么？”
孔嘉谊叹了口气，说道：“可现在这个问题就不存在了吗？长远以往必然如此吧。所以，我才提案要强化全体大会的核心地位，只有定下纲领、形成共识，让每一个股东认识到全体的利益符合自己的长远利益，让大会这个总体去制约个体，才能对这种行为产生制约。不过也未必能真正长远，所以我当初还想过要不要干脆真分家算了，把股份分配到人，再搞一套交叉持股体系相互制约，但被季国风反对，所以没提出来。”
史若云有些意外，没想到季国风居然会反对此事，要知道，如果真的分家的话，他能分到的份额可不会小啊。“哈，真没想到，老季还真是高风亮节。”
孔嘉谊笑了一下：“是啊，不过也可能是嫌少呢？不说这事了。总之，首席，我们的事业现在已经到了关键的转折点了，正如你当初所说的，之前的体制已经越来越不适应现在和将来的规模了，必须要进行改革了。而且，你不是在州改郡、设分管会吗？这样大规模扩张管委会的职权，难道不担心有朝一日，整个官僚系统产生自己的意志，反而势大不能制吗？有了与管委会分支平行的机构相互制衡，实际上并非对管委会的限制，反倒是能放心让它扩大的保证。手里握着紧箍咒，我们才能安心啊！
想想吧，若干年后，人们回头看这次改革的时候，真的会在意它是谁提出的吗？只会记得这是在你的任期内进行的啊！对了，说起任期，我觉得当前我们的三年制是不是太短了点，是不是延长一年更有利于政策的延续性呢？”
史若云听了，先是一惊，后是一喜，这就是利益交换环节了。如果每届延长到四年，那么她干满两届的话，就多了两年任期，相当于又连任了一大半届，这个权益可不小。她想了想，又说道：“当然，改革是好的，具体可以谈的嘛……”