第256章抢抓规划
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第56章抢抓规划
为了能够把城市建设总体规划权掌握在自己手中，胥忖朱就先把市规划局局长方志成找来谈话。胥忖朱心里想，和方志成谈话后，至少自己可以了解有关规划的基本要求和目前的工作进程，这样在和祁一征商量时，自己也才不完全处于被动状况。
方志成还是在云万里任宁秀市委书记时从市建设局规划科科长位置上提拔起来担任市规划局局长，至今已经三四年时间了。因为是副县级机构，并且是归属市建设局代管，加上平时基本上没有什么事情，市上领导很少找自己，只有副市长天天刚分工管建设和规划工作时，找自己去谈过一次话，了解了一下规划局的日常工作情况，之后也没有再找过自己了。刚开始时，方志成学雄心勃勃，希望能够好好地利用《城市规划法》把宁秀的城市建设好好地规划一下，认认真真地按照规划的要求，把宁秀的城市建设管、管理好。为此，他还把原来不宁秀市的规划找出来，认真对照这个尽管是已经过时了的规划，梳理出应该继续执行和应该修改的内容，可是，自己花了不少功夫梳理出来的这些东西，拿到现实中根本无法用。《城市规划法》第二十九打规定：城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理；第三十条规定：城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书；第三十一条规定：在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证，建设单位或者个人在领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地；第三十二条规定：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。应该讲，《城市规划法》的这些规定都非常明确，但在现实工作中，无论涉及到哪一个项目，需要时，到规划部门来办个手续，不需要时，理也不理，哪怕是规划部门打上门去，也完全不理会规划部门提出的要求。如果规划部门稍稍慢了一点办手续，相关领导就会是一个电话，要求规划部门加快工作进度，否则就以影响和阻碍宁秀发展的大帽子来压制。所以这几年来，方志成一方面工作非常轻松，领导们怎么说自己就只能怎么干，另一方面内心里也非常忧虑，觉得如果宁秀的城市建设长期这样下去，自己这个规划局长不仅有愧于宁秀人民，而且是对宁秀的犯罪。但很多事情又不是自己着急就能解决，刚开始时方志成还到相关领导那里去汇报一下，但汇报后也没有人理索，时间一长，方志成内心里也完全凉了。心想，多一事不如少一事，既然领导们都不管，自己一个小局长，能管得了什么。
这一次，市长祁一征主动带领相关部门对城市建设和管理的情况用整整五天时间进行调研，调研后还安排规划部门尽快公开选聘规划编制单位编制宁秀的城市建设总体规划，方志成从这里似乎是看到了希望，内心里非常感动，下来后马上安排相关科室收集相关资料和情况，以便为编制单位确定后尽快提供基础材料。没想到，没过几天，这市委书记又打电话找自己。市委书记在这个时候打电话找自己，肯定也是为城市建设规划的事，方志成心里就想，看来这规划部门工作的春天到了，便把内心里积蓄了好几年的工作想法又认真地梳理起来，希望在见到领导时能够把它谈出来，得到领导的首肯，然后在工作中实实在在地干起来。
怀着美好的愿望，方志成可以说是心情愉快地来到胥忖朱办公室。没曾想，到胥忖朱办公室没几分钟，方志成的满腔热情就被胥忖朱的一番指责浇灭了。
刚被穆开轼引进胥忖朱的办公室时，胥忖朱就象是看动物园里的稀有动物一样，一动不动地把方志成盯着，方志成被胥忖朱盯得有意心慌意乱，坐也不是不坐也不是，只好愣愣地站在胥忖朱的办公桌前。
又过了将近一分钟，胥忖朱才开口说道：“你坐下吧！”
还没等方志成坐稳，胥忖朱马上又带着严厉的口吻问道：“最近你们规划局干了些啥子事？”
胥忖朱的这一问，弄得方志成完全是丈二和尚——摸不首头脑，但胥忖朱问了，不回答肯定又不行，只好吞吞吐吐地说道：“没……没干啥呀！”
“没干啥？祁一征给你们安排了什么？”胥忖朱仍然是严厉地问道。
“祁市长给我们安排了让我们尽快采用公开选聘的方式确定城市规划编撰单位。”方志成回答道。
“那你为什么不给我汇报？”胥忖朱继续严厉地追问道。
“这……这……”方志成完全不知道该如何回答。按程序自己是政府的一个部门，并且是二级部门，无论如何用不着直接给市委书记汇报这种完全属于业务性质的工作。
“这什么？难道我一个市委书记就不该知道你们的事？”胥忖朱继续责问道。
方志成接到胥忖朱电话后产生的满腔热情，已经被胥忖朱的几个责问浇得无影无踪了，现在满脑子都是糨糊，不知道自己是在哪里得罪了胥忖朱，引得他对自己如此不满。方志成之前从来没有单独和胥忖朱接触过，他也完全没有想到一个市委书记会如此霸道。
“祁一征给你们安排后，你们现在做得如何了呢？”胥忖朱继续追问道。
到这个时候，才让方志成有可以说话的机会：“祁市长安排后，我们已经收集了编制规划需要的相关资料和数据，至于编制单位，我们已经和五六家有资质的规划单位联系了，有的答复他们现在忙不过来，有的答复可以参加，有的还没有答复。”
“他们都是些啥单位？”胥忖朱问道。看来他是会一直问下去。
“有中国建筑设计研究院，北京城市规划设计研究院，清华城市规划设计院，上海复旦规划建筑设计研究院，重庆大学城市规划与设计研究院，蜀都城乡规划设计研究。”
“现在哪几个单位答复可以参加？”
“中国建筑设计研究院答复参加不了，清华城市规划设计院还没有答复，其他的都答复可以参加。”方志成回答道。
“城市建设规划是大事，有什么情况要你必须随时向我汇报。如果你不给我汇报，那么你这个局长就不要当了。你要知道，你的局长是市委决定的。既然市委能够决定任命你，也能够决定免去你。”胥忖朱终于没有再问下去了，但却是在威胁的口吻对方志成说。
市委书记要亲自过问这件事，方志成完全没有想到。想到之前没有任何人过问，现在市长过问了，书记也要亲自过问，方志成心里在想，看来这个世道真是要变了。
“好的，书记安排了，我一定随时给了胥书记汇报进展情况。”方志成说道。
方志成的工作经历比较简单，从学校毕业以后就分到建设部门工作，由于是学规划专业的，到了宁秀建设部门后，就一直在规划科工作，从科员一直干到科长，可以说业务是非常精通的，在全省在业务上都是可以说得起话的，但由于宁秀的城市建设水平在全省完全说不起话，方志成的全省的影响力也就减小了。担任了规划局局长后，虽然规划局从市建设局独立出来成了一个副县级机构，但多数工作的开展还是和建设局密不可分，再加是规划局属建设局代管，就是在工作上有什么问题需要汇报，也只是给建设局长汇报，方志成很少去给市委、政府的领导汇报过工作。现在市委书记要求自己随时汇报规划编制的进展情况，方志成完全没有想到这件事情的复杂性，只是简单地认为这是书记重视城市建设规划的表现，因而从内心里也非常愿意给胥忖朱汇报，毕竟这样一来和书记联系的时间就多了。能够经常和领导联系，虽然可能是坏事，但也可能是好事。
从胥忖朱那里回到单位，方志成就把单位上的职工全部通知到会议室，传达了市委书记胥忖朱对他提出的要求。为了鼓舞士气，激发职工的工作热情，方志成说了不少市委书记和市长对城市建设规划的要求，希望大家抓住市委、政府主要领导都高度重视规划的这一机遇，把宁秀的城市建设规划扎扎实实地编制好，最后按照规划的要求，把城市建设监督好，使宁秀的城市建设真正展现出宁秀规划人的工作成绩和精神面貌。
方志成虽然是学理科的，但通过这几年担任局长以后的锻炼，领导能力和领导水平还是有长足的提高，象这一次，他借助书记、市长对规划工作的重视视为调动和激发职工工作积极性的难得机遇，以书记、市长的要求，要动员职工，增强了工作的权威性，又增强了职工的工作责任压力，完全达到了自己想达到的目的。
方志成知道，现在的领导非常难当，如果仅仅是靠自己作为局长的话，在职工那里所产生的影响力非常有限，借助外力，特别是这些大领导们的要求，就可以既起到强制的作用，又印证了自己平时对职工们的要求的正当性和不可推卸性。（未完待续）
第56章抢抓规划
为了能够把城市建设总体规划权掌握在自己手中，胥忖朱就先把市规划局局长方志成找来谈话。胥忖朱心里想，和方志成谈话后，至少自己可以了解有关规划的基本要求和目前的工作进程，这样在和祁一征商量时，自己也才不完全处于被动状况。
方志成还是在云万里任宁秀市委书记时从市建设局规划科科长位置上提拔起来担任市规划局局长，至今已经三四年时间了。因为是副县级机构，并且是归属市建设局代管，加上平时基本上没有什么事情，市上领导很少找自己，只有副市长天天刚分工管建设和规划工作时，找自己去谈过一次话，了解了一下规划局的日常工作情况，之后也没有再找过自己了。刚开始时，方志成学雄心勃勃，希望能够好好地利用《城市规划法》把宁秀的城市建设好好地规划一下，认认真真地按照规划的要求，把宁秀的城市建设管、管理好。为此，他还把原来不宁秀市的规划找出来，认真对照这个尽管是已经过时了的规划，梳理出应该继续执行和应该修改的内容，可是，自己花了不少功夫梳理出来的这些东西，拿到现实中根本无法用。《城市规划法》第二十九打规定：城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理；第三十条规定：城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书；第三十一条规定：在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证，建设单位或者个人在领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地；第三十二条规定：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。应该讲，《城市规划法》的这些规定都非常明确，但在现实工作中，无论涉及到哪一个项目，需要时，到规划部门来办个手续，不需要时，理也不理，哪怕是规划部门打上门去，也完全不理会规划部门提出的要求。如果规划部门稍稍慢了一点办手续，相关领导就会是一个电话，要求规划部门加快工作进度，否则就以影响和阻碍宁秀发展的大帽子来压制。所以这几年来，方志成一方面工作非常轻松，领导们怎么说自己就只能怎么干，另一方面内心里也非常忧虑，觉得如果宁秀的城市建设长期这样下去，自己这个规划局长不仅有愧于宁秀人民，而且是对宁秀的犯罪。但很多事情又不是自己着急就能解决，刚开始时方志成还到相关领导那里去汇报一下，但汇报后也没有人理索，时间一长，方志成内心里也完全凉了。心想，多一事不如少一事，既然领导们都不管，自己一个小局长，能管得了什么。
这一次，市长祁一征主动带领相关部门对城市建设和管理的情况用整整五天时间进行调研，调研后还安排规划部门尽快公开选聘规划编制单位编制宁秀的城市建设总体规划，方志成从这里似乎是看到了希望，内心里非常感动，下来后马上安排相关科室收集相关资料和情况，以便为编制单位确定后尽快提供基础材料。没想到，没过几天，这市委书记又打电话找自己。市委书记在这个时候打电话找自己，肯定也是为城市建设规划的事，方志成心里就想，看来这规划部门工作的春天到了，便把内心里积蓄了好几年的工作想法又认真地梳理起来，希望在见到领导时能够把它谈出来，得到领导的首肯，然后在工作中实实在在地干起来。
怀着美好的愿望，方志成可以说是心情愉快地来到胥忖朱办公室。没曾想，到胥忖朱办公室没几分钟，方志成的满腔热情就被胥忖朱的一番指责浇灭了。
刚被穆开轼引进胥忖朱的办公室时，胥忖朱就象是看动物园里的稀有动物一样，一动不动地把方志成盯着，方志成被胥忖朱盯得有意心慌意乱，坐也不是不坐也不是，只好愣愣地站在胥忖朱的办公桌前。
又过了将近一分钟，胥忖朱才开口说道：“你坐下吧！”
还没等方志成坐稳，胥忖朱马上又带着严厉的口吻问道：“最近你们规划局干了些啥子事？”
胥忖朱的这一问，弄得方志成完全是丈二和尚——摸不首头脑，但胥忖朱问了，不回答肯定又不行，只好吞吞吐吐地说道：“没……没干啥呀！”
“没干啥？祁一征给你们安排了什么？”胥忖朱仍然是严厉地问道。
“祁市长给我们安排了让我们尽快采用公开选聘的方式确定城市规划编撰单位。”方志成回答道。
“那你为什么不给我汇报？”胥忖朱继续严厉地追问道。
“这……这……”方志成完全不知道该如何回答。按程序自己是政府的一个部门，并且是二级部门，无论如何用不着直接给市委书记汇报这种完全属于业务性质的工作。
“这什么？难道我一个市委书记就不该知道你们的事？”胥忖朱继续责问道。
方志成接到胥忖朱电话后产生的满腔热情，已经被胥忖朱的几个责问浇得无影无踪了，现在满脑子都是糨糊，不知道自己是在哪里得罪了胥忖朱，引得他对自己如此不满。方志成之前从来没有单独和胥忖朱接触过，他也完全没有想到一个市委书记会如此霸道。
“祁一征给你们安排后，你们现在做得如何了呢？”胥忖朱继续追问道。
到这个时候，才让方志成有可以说话的机会：“祁市长安排后，我们已经收集了编制规划需要的相关资料和数据，至于编制单位，我们已经和五六家有资质的规划单位联系了，有的答复他们现在忙不过来，有的答复可以参加，有的还没有答复。”
“他们都是些啥单位？”胥忖朱问道。看来他是会一直问下去。
“有中国建筑设计研究院，北京城市规划设计研究院，清华城市规划设计院，上海复旦规划建筑设计研究院，重庆大学城市规划与设计研究院，蜀都城乡规划设计研究。”
“现在哪几个单位答复可以参加？”
“中国建筑设计研究院答复参加不了，清华城市规划设计院还没有答复，其他的都答复可以参加。”方志成回答道。
“城市建设规划是大事，有什么情况要你必须随时向我汇报。如果你不给我汇报，那么你这个局长就不要当了。你要知道，你的局长是市委决定的。既然市委能够决定任命你，也能够决定免去你。”胥忖朱终于没有再问下去了，但却是在威胁的口吻对方志成说。
市委书记要亲自过问这件事，方志成完全没有想到。想到之前没有任何人过问，现在市长过问了，书记也要亲自过问，方志成心里在想，看来这个世道真是要变了。
“好的，书记安排了，我一定随时给了胥书记汇报进展情况。”方志成说道。
方志成的工作经历比较简单，从学校毕业以后就分到建设部门工作，由于是学规划专业的，到了宁秀建设部门后，就一直在规划科工作，从科员一直干到科长，可以说业务是非常精通的，在全省在业务上都是可以说得起话的，但由于宁秀的城市建设水平在全省完全说不起话，方志成的全省的影响力也就减小了。担任了规划局局长后，虽然规划局从市建设局独立出来成了一个副县级机构，但多数工作的开展还是和建设局密不可分，再加是规划局属建设局代管，就是在工作上有什么问题需要汇报，也只是给建设局长汇报，方志成很少去给市委、政府的领导汇报过工作。现在市委书记要求自己随时汇报规划编制的进展情况，方志成完全没有想到这件事情的复杂性，只是简单地认为这是书记重视城市建设规划的表现，因而从内心里也非常愿意给胥忖朱汇报，毕竟这样一来和书记联系的时间就多了。能够经常和领导联系，虽然可能是坏事，但也可能是好事。
从胥忖朱那里回到单位，方志成就把单位上的职工全部通知到会议室，传达了市委书记胥忖朱对他提出的要求。为了鼓舞士气，激发职工的工作热情，方志成说了不少市委书记和市长对城市建设规划的要求，希望大家抓住市委、政府主要领导都高度重视规划的这一机遇，把宁秀的城市建设规划扎扎实实地编制好，最后按照规划的要求，把城市建设监督好，使宁秀的城市建设真正展现出宁秀规划人的工作成绩和精神面貌。
方志成虽然是学理科的，但通过这几年担任局长以后的锻炼，领导能力和领导水平还是有长足的提高，象这一次，他借助书记、市长对规划工作的重视视为调动和激发职工工作积极性的难得机遇，以书记、市长的要求，要动员职工，增强了工作的权威性，又增强了职工的工作责任压力，完全达到了自己想达到的目的。
方志成知道，现在的领导非常难当，如果仅仅是靠自己作为局长的话，在职工那里所产生的影响力非常有限，借助外力，特别是这些大领导们的要求，就可以既起到强制的作用，又印证了自己平时对职工们的要求的正当性和不可推卸性。（未完待续）