治小金库顽疾须标本兼治
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长期以来“小金库”的存在，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济社会健康发展，对此人民群众深恶痛绝。
“小金库”虽“小”却危害极大。近年来，党中央、国务院虽然三令五申严禁设立"小金库"，但一些地方、部门和单位反其道而行之顶风私设“小金库”的现象却时有发生，究其主要表现形式，包括违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”等，可谓名目繁多，私设隐蔽，给有关部门监管带来诸多困难。
应当看到，某些单位请客送礼、乱发钱物、收送红包、公款行贿等行为之所以屡禁不止，一个重要原因就在于游离于监督之外的部门小金库。可以说，小金库正是很多腐败现象得以蔓延的“财政支柱”其根本原因就是“小金库”戴着公家的帽子，实现的是小团体和个人利益，说到底还是对权力的监督不力造成的，其深层次的原因是一些地方和部门保护主义作祟。
毋庸置疑“小金库”被视为“顽疾”久治不能根除的一个重要原因就是在制度上有所欠缺、管理上有漏洞、监督上不到位。2009年4月，中央纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法，明确了在全国范围内开展“小金库”专项治理的范围、重点，并作为年度的一项重要工作任务进行了安排部署，特别是十七届四中全会提出，要彻底清理“小金库”清理“小金库”写进了中央全会的决定，彰显出党中央坚决惩治和预防腐败的信心和决心。一年多来“小金库”治理成效显著，但个别地方一些部门私设“小金库”现象仍屡禁不绝。因此，从源头上根治“小金库”势在必行。
实际上“小金库”无孔不入，造成资金离开监控体外循环，俗称“账外账”是滋生腐败的温床。“小金库”屡禁不止、屡治不清，其中一个重要原因就是“重检查、轻处理”处罚处分力度不够。
笔者觉得，根治“小金库”顽疾，必须在处理处罚上有力度，在长效机制建设上有深度，须两手都抓，两手都要硬。即一边抓检查清理，一边抓长效机制建设。首先，加大对“小金库”专项治理工作的宣传力度，使人们充分认识到“小金库”存在的危害性，认识到“小金库”是滋生腐败的土壤，鼓励群众对“小金库”现象进行举报。在声势上形成了舆论压力。比如在政府门户网站、广播电台、主要报纸等多种新闻媒体上公开发布“小金库”治理的举报公告、举报电话、举报信箱和举报地址，还可利用手机短信向群众公布举报方式。
其次，严格执行财务管理制度和建立责任追究制度。尤其加大审计监督和处罚力度，特别加大对责任人和单位法人的处理力度，形成威慑力。对屡禁不止、运用“小金库”肆意挥霍国家钱财的个人和单位，要严肃处理。
此外，要从管理上进行剖析，寻找漏洞，完善手段，建立健全监督制约机制，加强制度建设，创新机制和体制。针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度法规，从制度体制上完善管理，强化制约，并加快建立长效监管机制，从而源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。
实践证明，集中清理只能治标，而要彻底根治“小金库”需要标本兼治，多管齐下，全方位提高整体财政管理水平，创新机制和体制，才能从源头上堵塞财政资金流失的漏洞，进而从根本上防止“小金库”的滋生与蔓延。
长期以来“小金库”的存在，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济社会健康发展，对此人民群众深恶痛绝。
“小金库”虽“小”却危害极大。近年来，党中央、国务院虽然三令五申严禁设立"小金库"，但一些地方、部门和单位反其道而行之顶风私设“小金库”的现象却时有发生，究其主要表现形式，包括违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”等，可谓名目繁多，私设隐蔽，给有关部门监管带来诸多困难。
应当看到，某些单位请客送礼、乱发钱物、收送红包、公款行贿等行为之所以屡禁不止，一个重要原因就在于游离于监督之外的部门小金库。可以说，小金库正是很多腐败现象得以蔓延的“财政支柱”其根本原因就是“小金库”戴着公家的帽子，实现的是小团体和个人利益，说到底还是对权力的监督不力造成的，其深层次的原因是一些地方和部门保护主义作祟。
毋庸置疑“小金库”被视为“顽疾”久治不能根除的一个重要原因就是在制度上有所欠缺、管理上有漏洞、监督上不到位。2009年4月，中央纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法，明确了在全国范围内开展“小金库”专项治理的范围、重点，并作为年度的一项重要工作任务进行了安排部署，特别是十七届四中全会提出，要彻底清理“小金库”清理“小金库”写进了中央全会的决定，彰显出党中央坚决惩治和预防腐败的信心和决心。一年多来“小金库”治理成效显著，但个别地方一些部门私设“小金库”现象仍屡禁不绝。因此，从源头上根治“小金库”势在必行。
实际上“小金库”无孔不入，造成资金离开监控体外循环，俗称“账外账”是滋生腐败的温床。“小金库”屡禁不止、屡治不清，其中一个重要原因就是“重检查、轻处理”处罚处分力度不够。
笔者觉得，根治“小金库”顽疾，必须在处理处罚上有力度，在长效机制建设上有深度，须两手都抓，两手都要硬。即一边抓检查清理，一边抓长效机制建设。首先，加大对“小金库”专项治理工作的宣传力度，使人们充分认识到“小金库”存在的危害性，认识到“小金库”是滋生腐败的土壤，鼓励群众对“小金库”现象进行举报。在声势上形成了舆论压力。比如在政府门户网站、广播电台、主要报纸等多种新闻媒体上公开发布“小金库”治理的举报公告、举报电话、举报信箱和举报地址，还可利用手机短信向群众公布举报方式。
其次，严格执行财务管理制度和建立责任追究制度。尤其加大审计监督和处罚力度，特别加大对责任人和单位法人的处理力度，形成威慑力。对屡禁不止、运用“小金库”肆意挥霍国家钱财的个人和单位，要严肃处理。
此外，要从管理上进行剖析，寻找漏洞，完善手段，建立健全监督制约机制，加强制度建设，创新机制和体制。针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度法规，从制度体制上完善管理，强化制约，并加快建立长效监管机制，从而源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。
实践证明，集中清理只能治标，而要彻底根治“小金库”需要标本兼治，多管齐下，全方位提高整体财政管理水平，创新机制和体制，才能从源头上堵塞财政资金流失的漏洞，进而从根本上防止“小金库”的滋生与蔓延。